I en sag for KOFA var det i udbudsbetingelserne og i selve annoncen anført, at leverandøren skulle være certificeret til svejsning af HDPE-membran.Det var imidlertid ikke anført, præcist hvilket certifikat der blev stillet krav om.
Den valgte tilbudsgiver havde i sit tilbud oplyst navnet på den underleverandør, der skulle udføre svejsningen, og at denne havde et K2-certifikat. der gælder svejsning af plastrør. Certifikatet for svejsning af HDPE-membransvejsning hedder et K4 certifikat. Ordregiveren vidste ved tildelingen af kontrakten ikke, at der var forskel på certifikaterne.
Vedkommende underleverandør engagerede først efter kontrakttildelingen det nødvendige personel med K4-certifikat. I forståelse med ordregiver blev certifikatet derfor først efterfølgende indsendt.
KOFA fandt, at ordregiver overtrådte udbudsreglerne ved at give kontrakten til en tilbudsgiver, der ikke opfyldte mindstekravet ved afgivelsen af tilbuddet.