Ændringer i kontraktens løbetid

KOFA behandlede februar 2007 en klage fra en forbigået tilbudsgiver over at kontrakten var blevetændret uden et nyt udbud.

Kontrakten vedrørte den opgave at samordne ikke-akut patientkørsel i et bestillingskontor og var blevet udbudt som en bilag A-ydelse. Samordningen skulle nedsætte transportomkostningerne ved at få flere patienter med hver kørsel og var gældende inden for den normale arbejdstid.

Efter nogle måneder viste det sig, at arbejdsbyrden i bestillingskontoret var større end i hvert fald den vindende tilbudsgiver havde forudset. Ordregiveren tillod derfor i en ændring af kontrakten, at patientkørsler fremover frit skulle kunne bestilles direkte hos transportøren.

Den forbigåede tilbudsgiver anførte, at kontraktændringen sparede den valgte leverandør for flere årsværk (ud af totalt ca. 6 årsværk). Der var således tale om en reduktion af opgavens omfang, uden at prisen samtidig blev reduceret.

Klagenævnet udtalte, at det allerede af udbudsbetingelserne fremgik, at "inden for hvad man rimeligt kan forvente" kunne ordregiveren kræve kvalitetsmæssige og/eller kvantitetsmæssige ændringer i opgaven.

Hertil kom, at der var tale om en opgave, der var udbudt første gang i den form, hvorfor det kunne forudses at der ville være behov for justeringer. Endelig var bestillinger direkte hos transportøren altså allerede efter udbudsbetingelserne tilladt, når det skete uden for åbningstiden. Derfor fandt nævnet det ikke godtgjort, at der var tale om en væsentlig ændring.

Det er ikke uden videre sikkert, at det danske Klagenævn for Udbud ville have været lige så forstående overfor en væsentlig ændring af kontrakten, der ikke skete efter objektive parametre, og som derfor indebar efterfølgende forhandlinger.